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最高检:有地方刻意隐瞒食品安全事件

最高人民检察院昨日通报,全国检察机关去年1月至今年6月共批捕制售有毒、有害食品等犯罪嫌疑人5212人,立案查办食品安全领域职务犯罪834件,涉案人员共计1138人。最高检新闻发言人肖玮表示,检察机关将加强食品安全司法保护,依法查处相关的失职渎职等职务犯罪,坚决查办群众反映强烈的“保护伞”。

面临案件移送难等阻力

昨天,最高检在新闻发布会上披露,自去年1月至今年6月,全国检察机关共监督行政执法机关移送生产、销售有毒、有害食品、不符合安全标准食品犯罪案件1037件1242人,监督公安机关立案食品犯罪案件654件825人。

不过,在与地方行政执法衔接时,检察机关仍面临案件移送难等阻力。最高检侦查监督厅厅长黄河解释说,有的地方偏重通过行政处罚的方式查处食品违法案件,对涉嫌犯罪线索关注不足;有的地方习惯于以罚代刑,存在地方保护主义的倾向;还有的地方行政执法机关刻意隐瞒食品安全事件,有意降低案件的危害性。

黄河强调,各级检察机关要完善案件移送标准和程序,与行政机关建立健全信息共享、案情通报、案件移送制度,克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象,发现行政机关有违法行使职权或不行使职权的行为,要积极探索以检察建议等方式进行督促。

食品安全领域职务犯罪形势严峻

值得注意的是,失职渎职等职务犯罪,在食品安全犯罪中占了不小比重。去年1月至今年6月,全国检察机关共立案查办食品安全领域贪污贿赂犯罪案件405件,渎职犯罪案件429件,涉案人员共计1138人。

最高检新闻发言人肖玮表示,要依法查处事件背后的失职渎职等职务犯罪,坚决查办群众反映强烈的“保护伞”。近年来全国检察机关把打击食品安全领域渎职犯罪作为工作重点,其中包括2014年底轰动全国的高安病死猪事件。

去年底有媒体报道,江西高安地区的猪贩子长期收购病死猪销往广东等省市,有些病死猪甚至携带A类烈性传染病口蹄疫。肖玮透露,开展查办食品监管领域渎职犯罪后,江西畜牧水产局、商务局相关人员渎职犯罪12人及相关联犯罪6人已被处理。

黄河介绍,食品安全领域的职务犯罪案件关联性强,窝串案较多,涉嫌犯罪主要集中在玩忽职守和滥用职权两个罪名,且背后往往隐藏着贪污贿赂等犯罪。渎职犯罪形势严峻,直接侵害了广大人民群众“最关心、最直接、最现实”的利益。

“渎职犯罪对人民群众生命健康造成的威胁,很多时候难以估量且很难弥补”,黄河表示,检察机关下一步要着重围绕食品许可证发放、添加剂使用等重点环节及“病死猪”、“地沟油”等高发问题,严肃查处食药监、质监、农业、工商等监管部门工作人员不作为、乱作为等渎职犯罪,“发现一起,坚决查处一起,绝不姑息”。

犯罪呈现新趋势取证量刑成难题

发布会上提到,近来食品安全领域相关案件出现一些新趋势:一是共同犯罪现象突出,原料采购、食品生产、包装、批发、销售等环节分工明确,已经形成“一条龙”产业链条;二是作案手段隐蔽化,犯罪嫌疑人往往选择较为隐蔽、偏僻的场所及非常态的生产时间进行生产,在食品中添加不易识别的非食品原料等,涉及环节多,发案周期长。

黄河表示,基层食品监管部门大多没有配备现场快检器材、勘验特种车辆等,而相当多的食品及原料、半成品容易腐败变质,导致证据存储、转化存在很大难题,而食品检验标准繁多,也给各地打击危害食品犯罪带来挑战,有的标准已经明显滞后。

据了解,为确保“舌尖上的安全”,最高检今年3月至明年12月将继续开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。在今年的专项立案监督活动中,已挂牌督办了第一批28起制售伪劣食品案件。


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